Земства — выборные органы местного самоуправления

Органы земского самоуправления по реформе 1864 г.

Земство, как институт появилось в Российской империи в результате реформы 1864 г. Комиссия при министерстве внутренних дел разрабатывала проект реформы с 1859 г. В результате Александр II подписал «Положение о земских и уездных учреждениях».

Положение о губернских и земских учреждениях (1864)

Положение о губернских и земских учреждениях (1864)

Одна из целей нововведения земства заключалась в том, чтобы компенсировать дворянам потерю их власти как помещиков в результате отмены крепостного права. Они получили привилегию при избрании в местные хозяйственные администрации – для этого был установлен имущественный, а позднее и сословный ценз. Таким образом, реформа была проведена в основном в интересах дворянских группировок.

Земские учреждения (собрания и управы) представляли собой фактически выборные органы местного самоуправления. Сельские общества, а также все землевладельцы, промышленники и торговцы, владеющие недвижимым имуществом, получили право на три года избирать из своей среды «гласных» — представителей в земские уездные (районные) собрания. Председательствовали там уездные предводители дворянства, которые избирались ежегодно. Уездные земские собрания избирали уездную земскую управу (постоянное учреждение), которая включала двух членов и председателя.

Депутаты со всей губернии (области) от уездных земских собраний съезжались раз в год в губернский город на земское губернское собрание, на котором выступал председателем губернский предводитель дворянства. Оно избирало земскую губернскую управу в лице нескольких членов и председателя, для того чтобы постоянно руководить хозяйственными делами губернии.

Оно обладало правом облагать повинностями и сборами население уездов. Эти сборы направлялись на медицинскую помощь, благотворительность, обустройство и строительство школ, устройство мостов и дорог и так далее. Также земство организовывало образовательные курсы для учителей, врачей, агрономов, ремесленников.

Контролировали деятельность земств министерство внутренних дел, а также губернаторы. Губернатор следил за тем, чтобы земство выполняло свои прямые обязанности.

 

Просмотры: 732

Добавить комментарий